記者3月29日從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，《中山市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）已于本月中通過(guò)市政府批復(fù)并正式發(fā)布——
?《意見(jiàn)》主要內(nèi)容沿襲2023年發(fā)布的老舊小區(qū)電梯加裝新規(guī)；
?業(yè)主表決不再實(shí)行“一票否決”制；
?明確了2023年底到期的補(bǔ)貼政策再延期；
?《意見(jiàn)》自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
表決不再“一票否決”
補(bǔ)貼延期三年
《意見(jiàn)》明確了政策適用范圍。其中“既有住宅”指中山市內(nèi)具有合法報(bào)批手續(xù)或權(quán)屬證明，已建成投入使用的四層以上（含四層，不含地下室）具有合法產(chǎn)權(quán)的多業(yè)主無(wú)電梯住宅。本單元內(nèi)全部為同一產(chǎn)權(quán)人以及獨(dú)立產(chǎn)權(quán)住宅建筑（含別墅），加裝電梯的建設(shè)和管理可參照適用，但不納入政府獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
《意見(jiàn)》對(duì)表決的比例進(jìn)行調(diào)整。改變了以往的“一票否決”局面。經(jīng)本單元房屋專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，即可順利加裝。加裝電梯擬占用業(yè)主專(zhuān)有部分或?qū)儆趪?yán)重遮擋范疇的，還應(yīng)當(dāng)征得該專(zhuān)有部分的業(yè)主或被嚴(yán)重遮擋的業(yè)主同意。
《意見(jiàn)》對(duì)申請(qǐng)人從提出加裝電梯申請(qǐng)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程進(jìn)行明確和細(xì)化。對(duì)每個(gè)步驟申請(qǐng)人需提供的資料、注意事項(xiàng)、涉及部門(mén)等程序列明詳細(xì)指引。
《意見(jiàn)》新增村（居）民委員會(huì)的工作職責(zé)。主要負(fù)責(zé)組織加裝電梯公示、協(xié)商調(diào)解等工作；負(fù)責(zé)對(duì)加裝電梯的樓棟單元業(yè)主表決情況是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行把關(guān)；建立村（居）民委員會(huì)協(xié)商機(jī)制，配合屬地政府和相關(guān)部門(mén)做好加裝電梯的相關(guān)工作。
《意見(jiàn)》簡(jiǎn)化部分流程。加裝電梯項(xiàng)目無(wú)需辦理規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可和供地審批手續(xù)，免予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建筑面積不計(jì)入計(jì)容建筑面積，免予征收地價(jià)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。明確加裝電梯中新增建筑面積作為一個(gè)整體由該梯號(hào)（幢）全體加裝電梯的業(yè)主共同使用，不辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，各分戶(hù)業(yè)主產(chǎn)權(quán)登記面積較加裝電梯前維持不變。
《意見(jiàn)》設(shè)置了電梯加裝保障和鼓勵(lì)措施，設(shè)立了既有住宅加裝電梯專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。在政策期內(nèi)，每完成加裝一臺(tái)電梯補(bǔ)助10萬(wàn)元。業(yè)主中有經(jīng)中山市民政局認(rèn)定的低保或最低生活保障邊緣家庭的，按該業(yè)主應(yīng)分擔(dān)的購(gòu)買(mǎi)電梯設(shè)備及電梯安裝費(fèi)用全額給予補(bǔ)助。
據(jù)中山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)兑庖?jiàn)》的主要內(nèi)容與去年發(fā)布的老舊小區(qū)電梯加裝新規(guī)基本一致，主要是新增了補(bǔ)貼政策以及三方簽約的內(nèi)容。根據(jù)《意見(jiàn)》，代辦人如非申報(bào)施工報(bào)建手續(xù)的責(zé)任主體單位（即施工企業(yè)），應(yīng)與申請(qǐng)人、施工企業(yè)簽訂三方協(xié)議或合同，明確權(quán)利義務(wù)、工程款支付或代收、工期、違約責(zé)任等事項(xiàng)?！斑@樣可以避免因第三方代辦人環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題造成工程停滯?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。
化解審批流程長(zhǎng)耗時(shí)長(zhǎng)困難
至于為何推出新版《意見(jiàn)》，根據(jù)中山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局方面解讀，6年前發(fā)布的《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市既有住宅加建電梯管理辦法（修訂）的通知》實(shí)施以來(lái)，在管理既有住宅加裝電梯方面發(fā)揮了一定作用，但在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。
一是加裝電梯涉及事項(xiàng)多，流程長(zhǎng)。加裝電梯專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉及事項(xiàng)多，具體流程包括成立業(yè)主協(xié)調(diào)組，確定電梯設(shè)計(jì)方案、電梯服務(wù)企業(yè)、經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偡桨?，簽訂協(xié)議，辦理規(guī)劃許可證、施工許可證，工程質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗(yàn)收等一系列工作，耗時(shí)較長(zhǎng)。
二是部分加裝電梯項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間較長(zhǎng)。既有住宅加裝電梯雖是小項(xiàng)目，工程竣工后仍需依法辦理中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的特種設(shè)備（電梯）使用登記、中山市自然資源局的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)、中山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的施工質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收或限額以下小型工程驗(yàn)收備案等手續(xù)。部分項(xiàng)目因設(shè)計(jì)方案變更但未完善規(guī)劃許可手續(xù)，部分項(xiàng)目因不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、部分建筑構(gòu)配件尺寸與圖紙不符、施工過(guò)程中存在偷工減料質(zhì)量問(wèn)題等原因，影響加裝電梯工程驗(yàn)收進(jìn)度，導(dǎo)致較難及時(shí)領(lǐng)取電梯補(bǔ)貼資金。
為解決上述困難，本部《意見(jiàn)》應(yīng)運(yùn)而生。其簡(jiǎn)化了審批流程，引入基層居民組織，調(diào)整表決和協(xié)商細(xì)則，并對(duì)實(shí)施過(guò)程加強(qiáng)管理規(guī)范。
編輯 范展顥 二審 陳彥 三審 向才志
