深圳前海灣，鐫刻“前?！倍值木扌忘S臘石矗立在前海石公園，造型宛如“揚帆啟航”，引來各地考察團和游客前來合影。
深圳經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展歷程，就像是一部濃縮的改革開放史。作為重要地標，前海石見證了城市新變。
2012年12月，前海石旁，習近平總書記發(fā)出了改革開放再出發(fā)的號召。有“特區(qū)中的特區(qū)”之稱的前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱“前?！保瑘猿帧耙劳邢愀?、服務內(nèi)地、面向世界”，通過改革開放、先行先試，成為粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設新引擎。從零開始，一年一個樣，呈現(xiàn)出生機勃勃發(fā)展態(tài)勢。
黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的號角。深中通道通車后，珠江口東西兩岸融合發(fā)展進程加速推進。前海的發(fā)展對中山有何啟示？學習前海的改革開放與創(chuàng)新應該從何入手……帶著一系列問題，中山日報社“大橋時代 ?走讀灣區(qū)”大型專題報道采訪團走進前海，到中國新一輪改革開放的“試驗田”中找尋答案。
量身定制政策
“空白”領(lǐng)域培育出獨角獸企業(yè)
身體為白色包頭巾，頭戴標志性黑色頭箍，濃眉大眼……2022年卡塔爾世界杯，極具阿拉伯風格的卡通IP“拉伊卜”憑借可愛形象迅速“出圈”。這個一度風靡全球的卡通IP，出自深圳市前海手繪科技文化有限公司（以下簡稱“來畫”） 。
資料顯示，來畫是一家中國深圳——阿聯(lián)酋阿布扎比AIGC（生成式人工智能）公司，自主研發(fā)出SkinSoul動畫大模型，打造了可控AI視頻和可視化AI智能體。
多種消費場景中的數(shù)字人，與真人進行對話的“名人畫像”，新聞報道中的“主播”……在前海深港青年夢工廠來畫公司，一塊塊顯示屏展示企業(yè)橫跨動畫創(chuàng)作、智能設計、元宇宙數(shù)字人、數(shù)據(jù)可視化等多個領(lǐng)域的產(chǎn)品。
“數(shù)字人只是我們的一個產(chǎn)品元素，我們主要還是幫助企業(yè)做跨境電商宣傳?！痹谇昂Ｉ罡矍嗄陦艄S，來畫聯(lián)合創(chuàng)始人全倖慧語速飛快地舉例說，用戶可以自己把亞馬遜商城一條鏈接或商品介紹鏈接復制到來畫官網(wǎng)平臺，平臺便可以快速識別內(nèi)容，在短短幾分鐘內(nèi)生成7個不同的宣傳視頻。全倖慧說，來畫的平臺上，有超過200種不同國籍和不同語種的數(shù)字人形象可選擇。目前，數(shù)千萬用戶遍布全球100多個國家和地區(qū)。
2015年成立至今，短短9年，這家員工平均年齡30歲的企業(yè)，擁有107項發(fā)明專利，成為入選工信部“第一批重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建設機構(gòu)”的第一家數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)，獲得新東方、鼎暉、深創(chuàng)投等多個知名機構(gòu)投資，目前已完成C+輪融資，如今被視為中國數(shù)字創(chuàng)意獨角獸企業(yè)。每天，慕名而來的參觀者有四五撥。
來畫為何能在前海迅速登上更大的舞臺？全倖慧給出了一個答案。2019年，來畫響應前海推出的重磅政策——“歸巢計劃”，回到前海辦公。當時前海多維度支持企業(yè)回歸，扶持措施覆蓋政策支持、租金補貼、產(chǎn)業(yè)體系化建設等多個領(lǐng)域。然而，回歸時，來畫遇到難題，因為當時沒有針對像來畫一樣的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行專門分類，其既不歸屬于文化產(chǎn)業(yè)，也不歸屬于科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)類別“兩不靠”，政策扶持無從談起。為此，前海專門到企業(yè)調(diào)研，創(chuàng)新制定了數(shù)字創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全套政策。
“行業(yè)更新迭代比較快，如果沒有這次雪中送炭，或者說政策兩三年才出，可能就沒有今天的來畫了。”全倖慧說，當時來畫正處在快速發(fā)展的瓶頸階段，政策落地速度非?？?，給了企業(yè)很大支持，不僅成就了來畫，還以來畫為頭部標桿，極大推動了行業(yè)的發(fā)展。
制度持續(xù)創(chuàng)新
94項成果全國復制推廣
前海展示廳里，巨幅大屏幕和沙盤聲光聯(lián)動，展現(xiàn)前海從一片灘涂到廣廈萬千的變遷。城市設計、交通規(guī)劃、未來前景、產(chǎn)業(yè)政策、最新技術(shù)等勾勒出城市發(fā)展脈絡，展現(xiàn)出大灣區(qū)國際化城市新中心的美好藍圖。
2010年設立時，前?？偯娣e約15平方公里，2021年擴大至120.56平方公里，一頭連著香港，一頭連著環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。開放的政策措施，良好的營商環(huán)境，吸引更多高端服務業(yè)加速聚集，帶來了翻天覆地的變化。
“制度創(chuàng)新始終是前海最鮮明的特色?！鼻昂９芾砭种贫葎?chuàng)新處三級專員王允偉介紹，前海深刻把握中央賦予的定位和使命，堅持以制度創(chuàng)新為核心，不斷以更大力度在更深層次、更寬領(lǐng)域推進改革、開放、創(chuàng)新，加快打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺。前海已逐步形成以投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治建設、人才管理、體制機制和黨的建設八大板塊為核心的“前海模式”。截至目前，前海累計推出制度創(chuàng)新成果835項，其中全國復制推廣94項，全省復制推廣111項。在中山大學發(fā)布的2022-2023年自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)排名中，前海蟬聯(lián)第一，成為名副其實的制度創(chuàng)新高地和策源地。在營商環(huán)境方面，普華永道參照世界銀行營商環(huán)境指標體系模擬評估，前海營商環(huán)境總體得分接近新加坡、中國香港。
率先實行“商事登記行政確認制”“多證合一”“秒批”等改革，打造全國首個外商投資“一口受理”平臺；率先實行“商事主體歇業(yè)登記制度”“前海港澳e站通”，強化企業(yè)全生命周期服務；加快制定投資者保護條例，在財產(chǎn)保護、經(jīng)營權(quán)保護、采購平等等方面保障外商投資和民營企業(yè)合法權(quán)益……通過制度創(chuàng)新，前海創(chuàng)造了大量的“全國首個”，在多個領(lǐng)域步步領(lǐng)先，跑出創(chuàng)新發(fā)展加速度。
王允偉說，制度型開放核心在于，從以政府為主導的“政策型”開放模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)則、規(guī)制、管理、標準為方式的“制度型”開放，提升開放的穩(wěn)定性和預期性。作為我國全面深化改革創(chuàng)新的重要試驗平臺，前海積極試點具有國際競爭力的開放政策和制度體系，著力打造全球資源配置能力強、創(chuàng)新策源能力強、協(xié)同發(fā)展帶動能力強的高質(zhì)量發(fā)展引擎。
對話前海管理局制度創(chuàng)新處三級專員王允偉：
共享創(chuàng)新成果，協(xié)同聯(lián)動發(fā)展
記者：前海在制度創(chuàng)新等方面有豐富經(jīng)驗，深中通道通車后，這種制度創(chuàng)新的經(jīng)驗和優(yōu)勢，在促進珠江口東西兩岸城市融合發(fā)展方面具有怎樣的積極作用？
王允偉：前海正在深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步推動全面深化改革。隨著深中通道開通，深圳，尤其是前海，與中山的物理距離大大拉近。希望中山與前海能夠進一步聯(lián)動發(fā)展，分享前海高速發(fā)展紅利和制度創(chuàng)新成果，形成協(xié)同聯(lián)動效應，互相促進，共同發(fā)展。
記者：結(jié)合中山實際，前海哪些制度創(chuàng)新的經(jīng)驗，是中山可以進一步學習借鑒的？
王允偉：前海制度創(chuàng)新成果，已經(jīng)在全省復制推廣111項，在包括中山在內(nèi)的灣區(qū)城市落地，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起到積極推動作用。相比政策突破型制度創(chuàng)新，營商環(huán)境制度創(chuàng)新主要圍繞流程再造和模式創(chuàng)新，不僅僅適用于合作區(qū)、自貿(mào)區(qū)，可以充分交流分享，推動服務企業(yè)水平提升，不斷提高企業(yè)滿意度。
【總策劃】伍學標 李慶輝
【總統(tǒng)籌】 程明盛 林小軍
【策劃】吳森林 陳曄 黃凡
編輯 陳家浩 ?二審 曾淑花? 三審 程明盛
