一片翠綠的稻田鋪展開(kāi)來(lái)，飽滿的稻穗帶著水珠，在微風(fēng)中輕晃。大約一個(gè)星期后，起鳳環(huán)社區(qū)這片380畝的稻田將迎來(lái)“統(tǒng)租統(tǒng)管”改革后的首次豐收，而毗鄰安堂社區(qū)的700多畝魚(yú)塘也正值曬塘，今年將投放“統(tǒng)租統(tǒng)管”后的首批魚(yú)苗。
7月1日，大涌鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)曹浩林指著連片稻田介紹，今年以來(lái)大涌鎮(zhèn)通過(guò)“小田并大田、多棚合一”的系統(tǒng)性整治，已實(shí)現(xiàn)約3000畝土地“統(tǒng)租統(tǒng)管”。通過(guò)土地合并發(fā)包、連片開(kāi)發(fā)新模式，不僅破解了碎片化管理難題，更為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展筑牢了根基。
“小散亂”農(nóng)用地成發(fā)展攔路虎
“以前哪里有這么規(guī)整，水稻和蔬菜混種在一起，田里到處是亂七八糟的窩棚。”起鳳環(huán)社區(qū)黨支部書(shū)記李作程指著眼前的連片稻田回憶道。原本380畝農(nóng)用地由幾位代耕農(nóng)承包，但是經(jīng)過(guò)他們層層發(fā)包后，整片農(nóng)用地被再次分租給20多位農(nóng)戶。每位農(nóng)戶種植類型也不統(tǒng)一，加上長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)種植，他們逐步拖家?guī)Э谇皝?lái)“安營(yíng)扎寨”，在田間搭起的窩棚雜亂無(wú)章，生活垃圾隨意丟棄，整體人居環(huán)境破敗不堪。
另一邊，安堂社區(qū)草嘴圍附近魚(yú)塘也曾是“臟亂差”的典型代表。過(guò)去，這片517畝的連片魚(yú)塘上，分布著30多位散養(yǎng)戶，甚至有養(yǎng)殖戶不僅在塘池邊亂搭亂建雞鴨棚，還通過(guò)拉潲水喂禽、焚燒布碎等方式降低成本。黑臭的污水泛著泡沫，周邊廠區(qū)投訴不斷?！澳菚r(shí)候水都是黑的，人還沒(méi)走近就能聞到臭味?！卑蔡蒙鐓^(qū)黨委書(shū)記林偉航說(shuō)，散戶搭建的50多個(gè)窩棚沿塘分布，電線亂拉、垃圾遍地，儼然成了環(huán)境治理的“死角”。
“土地被層層分租后，經(jīng)營(yíng)分散、管理失控，田間環(huán)境問(wèn)題層出不窮。”曹浩林指出，這種碎片化經(jīng)營(yíng)模式會(huì)出現(xiàn)多種問(wèn)題，如：窩棚違建與污染問(wèn)題反復(fù)反彈，整治難度極大；分散地塊更讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目難以落地，直接制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，也讓鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升陷入困局。
“統(tǒng)租統(tǒng)管”破解農(nóng)用地碎片化難題
“過(guò)去散戶層層分包就像一團(tuán)亂麻，現(xiàn)在通過(guò)統(tǒng)一收儲(chǔ)、規(guī)范發(fā)包，終于從根源上解決了問(wèn)題?！辈芎屏纸榻B，為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，2024年底，隨著部分農(nóng)用地合同到期，大涌鎮(zhèn)抓住有利時(shí)機(jī)，以“小田并大田、多棚合一”為抓手，全面推行“統(tǒng)租統(tǒng)管”模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)用地合理利用和可持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示：截至目前，安堂社區(qū)、起鳳環(huán)社區(qū)、旗南村已有10宗土地共計(jì)約3000畝實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)租統(tǒng)管”，300多個(gè)老舊窩棚也被徹底拆除，昔日“臟亂差”的田間死角蛻變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
現(xiàn)如今，起鳳環(huán)社區(qū)380畝稻田由兩位種植大戶實(shí)施集約化管理，標(biāo)準(zhǔn)化育苗、無(wú)人機(jī)植保等技術(shù)的應(yīng)用，能讓稻田實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。而另一邊的安堂社區(qū)草嘴圍附近的517畝魚(yú)塘，已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入翻塘、曬塘階段。林偉航介紹，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)租統(tǒng)管”后，安堂社區(qū)將西圍202畝魚(yú)塘及第三丘、七頃、草嘴圍517畝魚(yú)塘兩個(gè)片區(qū)，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)考察+民主決議”方式，引入了一位供港澳脆肉鯇養(yǎng)殖大戶。
“養(yǎng)殖戶計(jì)劃投入400萬(wàn)元，對(duì)700多畝魚(yú)塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，包括圍蔽設(shè)施建設(shè)、溝渠排洪系統(tǒng)升級(jí)、電網(wǎng)改造及泵站安裝等，甚至還計(jì)劃配備備用發(fā)電站以應(yīng)對(duì)停電風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目建成后將成為安堂社區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的標(biāo)桿?！绷謧ズ教寡裕羧狈B片“統(tǒng)租統(tǒng)管”的土地整合基礎(chǔ)，根本無(wú)法吸引養(yǎng)殖大戶開(kāi)展規(guī)模化養(yǎng)殖。他預(yù)估該項(xiàng)目投產(chǎn)后，兩個(gè)片區(qū)的村集體租金將較此前提升10%左右。
推進(jìn)全域土地綜合整治是實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的核心任務(wù)之一，對(duì)于優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，強(qiáng)化土地要素保障，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難題意義重大。大涌鎮(zhèn)的實(shí)踐表明，無(wú)論是對(duì)接大型農(nóng)戶，還是引入社會(huì)資本，盡管實(shí)施主體不同，但“統(tǒng)租統(tǒng)管”均以“連片開(kāi)發(fā)、規(guī)范管理”為導(dǎo)向，不僅解決了農(nóng)用地碎片化問(wèn)題，也成為推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵抓手。
記者 陳雪琴
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
