論叢│敲響警鐘守住底線 對(duì)違規(guī)吃喝說(shuō)“不”
近期，中央層面深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育工作專班、中央紀(jì)委辦公廳連續(xù)公開(kāi)通報(bào)了河南省信陽(yáng)市羅山縣10名干部在學(xué)習(xí)教育期間違規(guī)吃喝、湖北省黃岡市黃梅縣有關(guān)黨員干部違規(guī)吃喝、安徽省安慶市宿松縣千嶺鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)吃喝以及內(nèi)蒙古自治區(qū)正廳級(jí)干部魏栓師等人違規(guī)吃喝的案例。在全黨深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的關(guān)鍵時(shí)刻，這一起起頂風(fēng)違紀(jì)事件性質(zhì)惡劣、影響極壞，再次為我們敲響了警鐘。
二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)深入糾治違規(guī)吃喝作出部署。違規(guī)吃喝問(wèn)題頑固復(fù)雜，在各類“四風(fēng)”問(wèn)題中反彈風(fēng)險(xiǎn)較高，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。違規(guī)吃喝不是一頓飯、一杯酒的問(wèn)題，“吃心不改”的背后反映出少數(shù)黨員干部和公職人員法紀(jì)意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄，所以對(duì)違規(guī)吃喝“歪風(fēng)”，必須從政治上把握，出重拳、下狠手，以釘釘子精神持續(xù)整治。
一、違規(guī)吃喝問(wèn)題的危害
違規(guī)吃喝，被群眾稱之為“舌尖上的腐敗”，主要是指違反規(guī)定接受、提供宴請(qǐng)，其中包括違規(guī)提供或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、接受公款宴請(qǐng)及管理和服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)，以及違反規(guī)定組織、參加公款支付的宴請(qǐng)等行為，是典型的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為。通過(guò)“十年磨一劍”的持續(xù)努力，糾治違規(guī)吃喝取得明顯成效，“幾十個(gè)文件管不住一張嘴”的局面得到扭轉(zhuǎn)。但在如此高壓態(tài)勢(shì)之下，仍有少數(shù)黨員干部管不住貪吃的嘴，將違規(guī)吃喝問(wèn)題改頭換面，不吃公款吃老板、一張公函吃天下、飯店轉(zhuǎn)至單位食堂等隱蔽場(chǎng)所……違規(guī)吃喝穿上“隱身衣”、躲進(jìn)了“青紗帳”。
（一）損害黨的形象
黨的形象和作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。違規(guī)吃喝行為，尤其是公職人員在執(zhí)行公務(wù)期間或利用職務(wù)之便進(jìn)行的違規(guī)吃喝，極易引發(fā)群眾的不滿和反感。群眾往往會(huì)將個(gè)別干部的違規(guī)行為與整個(gè)黨組織聯(lián)系起來(lái)，從而對(duì)黨的形象產(chǎn)生負(fù)面看法。這種行為嚴(yán)重破壞了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，削弱了黨的群眾基礎(chǔ)，影響了黨的執(zhí)政根基。
（二）滋生腐敗問(wèn)題
違規(guī)吃喝往往是腐敗問(wèn)題的前奏。許多腐敗行為，如權(quán)錢交易、利益輸送等，常常在酒桌上悄然發(fā)生。一些別有用心的人通過(guò)宴請(qǐng)公職人員，拉近關(guān)系、投其所好，進(jìn)而謀取不正當(dāng)利益。而公職人員一旦接受了違規(guī)宴請(qǐng)，就容易陷入利益的泥潭，逐漸喪失原則和底線，最終滑向腐敗的深淵。從查處的大量腐敗案件來(lái)看，不少腐敗分子都是從一頓飯、一杯酒開(kāi)始，一步步走向墮落。
（三）破壞政治生態(tài)
違規(guī)吃喝容易形成不良的“小圈子”“小團(tuán)伙”，破壞黨內(nèi)正常的政治生活和政治生態(tài)。在這種氛圍下，干部之間的關(guān)系不再是基于工作和事業(yè)，而是基于個(gè)人私利和人情往來(lái)。這種“圈子文化”會(huì)導(dǎo)致任人唯親、拉幫結(jié)派等問(wèn)題的出現(xiàn)，破壞公平公正的選人用人機(jī)制，阻礙優(yōu)秀干部的成長(zhǎng)和發(fā)展。同時(shí)，也會(huì)使得一些正常的工作決策受到人情因素的干擾，影響工作的正常推進(jìn)和落實(shí)。
（四）帶壞社會(huì)風(fēng)氣
公職人員作為社會(huì)的管理者和服務(wù)者，其行為具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。如果公職人員違規(guī)吃喝問(wèn)題得不到有效遏制，就會(huì)在社會(huì)上產(chǎn)生不良的示范作用，導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣的惡化。
二、應(yīng)對(duì)措施與要求
（一）加強(qiáng)思想教育，提高政治站位
要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題研討、個(gè)人自學(xué)等多種形式，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。將中央八項(xiàng)規(guī)定精神及相關(guān)紀(jì)律規(guī)定納入日常教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過(guò)舉辦專題講座、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等方式，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的紀(jì)律教育，讓紀(jì)律規(guī)矩入腦入心。同時(shí)，注重運(yùn)用身邊的典型案例進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部從中吸取教訓(xùn)，時(shí)刻保持警鐘長(zhǎng)鳴。
（二）強(qiáng)化制度執(zhí)行，規(guī)范公務(wù)接待
完善公務(wù)接待制度，對(duì)各地區(qū)各單位現(xiàn)有的公務(wù)接待制度進(jìn)行全面梳理和完善，進(jìn)一步明確公務(wù)接待的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和審批流程。嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。規(guī)范接待審批程序，確保每一次公務(wù)接待都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批和備案。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。要嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦事，堅(jiān)決杜絕有章不循、違規(guī)操作的行為。接待人員要認(rèn)真審核接待對(duì)象的公函、身份信息等，確保接待事項(xiàng)真實(shí)、合規(guī)。嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排食宿和菜品。嚴(yán)禁在公務(wù)接待中提供高檔酒水、香煙和名貴菜肴，嚴(yán)禁組織與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的娛樂(lè)、健身等活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)
完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待、內(nèi)部聚餐、與管理服務(wù)對(duì)象交往等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。成立專門的監(jiān)督檢查小組，定期或不定期地對(duì)各地區(qū)各單位的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行檢查和抽查。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)吃喝問(wèn)題的線索排查和調(diào)查處理。加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)餐飲發(fā)票、消費(fèi)記錄等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，查找違規(guī)吃喝的線索和證據(jù)。同時(shí)，拓寬監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾通過(guò)舉報(bào)電話、郵箱等方式對(duì)違規(guī)吃喝行為進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)吃喝問(wèn)題，要堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法和相關(guān)規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮示范作用
領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。在公務(wù)活動(dòng)和日常生活中，嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決杜絕違規(guī)吃喝行為。要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管部門和下屬的教育管理。對(duì)下屬的違規(guī)吃喝行為，要敢于批評(píng)教育，督促其及時(shí)整改。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上！違規(guī)吃喝絕非小事，它是侵蝕紀(jì)律堤壩的蟻穴，是腐化優(yōu)良作風(fēng)的溫床。廣大黨員干部要以深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，切實(shí)做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，弄明白能干什么、不能干什么，真正管住“嘴”、守好“心”，謹(jǐn)防掉入“酒杯一端、壞事開(kāi)端”的陷阱和泥淖，務(wù)必經(jīng)受住“舌尖上的考驗(yàn)”，以身作則、以上率下，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)抵制違規(guī)吃喝歪風(fēng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
作者系中共中山市委黨校黨建教研部副主任、副教授
編輯 何淼 二審 周振捷 三審 吳森林
